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商务部研究院外资部主任。长期从事中国经济政策研究工作,著有各类文章、著作、研究报告数百万字。CCTV财经评论员,若干报纸专栏作者。1998年获国家突出贡献专家称号,享受政府特殊津贴。

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如何才能遏止中国联通恶意欺诈?   

2014-07-09 18:02:41|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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如何才能遏止中国联通恶意欺诈?

马 宇

        日前,经济学家马光远微博质疑中国联通“偷流量”,原因是换了联通的合约机后流量暴增,因而强烈怀疑联通合约机里预装了偷流量的软件。微博发后几个小时,就有3000多转发、800多评论,可见联通此等行径已经害了不少人,引起了公愤。

    本人也是中国联通恶意欺诈的受害者。前几年,家里的座机办了个一年趸缴的宽带上网,到期后没再理会,但过了一年多以后偶然发现他们居然从我银行账户里直接扣钱继续缴上网费!我问联通是怎么回事,他们说要停止上网,必须带身份证等去营业厅办停止手续,否则视为趸缴自动转为月缴--你说这不是耍流氓吗?正常思维,我办了个趸缴的一年套餐,到期后应该自动停止才对(我趸缴的钱就是到此为止啊),怎能自动转为月缴呢?谁授权你从我的账户里直接扣钱呢?联通说最初的趸缴协议里注明了啊!果然在密密麻麻的小五号字协议书里有这样的条款。可联通在促销时也没说明啊!谁会在缴钱时把那众多条款研究清楚呢?所以我说他们是霸王条款,准备跟他们打官司,但居然没有律师愿意接这活,包括某著名的公益律师。所以也就不了了了之(见本人以前博文《中国联通涉嫌欺诈消费》、《电信垄断荼毒消费者》)。

   这次中国联通被马光远质疑涉嫌“偷流量”,联通承诺调查处理,但至今没有下文。说实话,对于此事,我的看法基本是:

    1以中国联通这类官办垄断企业的做派,干出什么损害消费者利益的勾当都是可能的,霸王条款那样的事情都能做出来,还有什么不能做出来的?不说“偷”流量,多收钱这样的事他们不也经常做吗?

    2、马光远也不要抱期望太大了,即使你影响力大,媒体也曝出来了,也不要指望得到什么公平的处理结果。联通就靠这赚钱呀!把“偷”你的流量还你了,把装你手机的预装软件卸载了,若只是少收你一份钱无所谓,联通能摆平你自然乐意;可别人怎么办?都不偷了、都卸载了,超额利润从哪里来?所以顶多安抚你一下,让你别声张算啦!何况联通若承认了此事,可就不是你一个人的事了,那么多用户还不得反天啊!那就要上升到政治高度了,所以万万万万使不得。

    如此说来,中国联通恶意欺诈消费者就是个死结、无法处理了?确实是,目前的消费制度、竞争环境不改变,联通的恶意欺诈消费者就不会停止。套用一句那个的话:这是由其本性决定的

要解决中国联通恶意欺诈问题(包括其他垄断行业的损害消费者权益问题),解决路径不外乎三条:

其一,放开市场竞争。这是根治良药。让消费者有选择权,自然那些垄断做派就会消失,市场机制就会从根本上解决这个问题可惜电信领域在可预见的未来还看不到这个可能。外资可以介入基础电信是我们加入WTO时承诺了的,至今也没见外资进来;如果是因为信息安全缘故,那让民营资本、甚至其他国有资本进入基础电信领域总可以吧?笔者就建议过建立民营电信投资基金。但也不行。

    其二、允许集体诉讼跟中国联通这样的官办垄断企业打官司,个人是不行的,代价承受不起,必须进行集体诉讼。发达国家消费者权益保护的经验告诉我们,集体诉讼是最有效的手段之一。若能集体诉讼,律师会很乐意做(揽了生意,增加收入),消费者也会很乐意参与,不用自己付出很大代价还能得到补偿(本人曾经在深圳参与过一次成功的集体诉讼,深感其中的好处大概中国也只有在深圳才能有集体诉讼吧?),如此一来,垄断企业就会葬身在“人民战争的汪洋大海”之中他们还敢恶意欺诈、随意欺凌消费者吗?

    其三、政府反垄断机构发起反垄断调查,依法制止由于垄断而造成的霸王条款、恶意欺诈等行为。本人在央视《对话》录制现场,曾向国家有关反垄断部门领导当面投诉电信、金融企业的垄断行为,而有关领导也表示“反垄断无禁区”“今后要重点查处金融、电信、能源等领域的垄断问题”,但时至今日,也是毫无下文。

    上述三项措施,任何一项都可以有效遏止中国联通等垄断企业的恶意欺诈行为--何况是三条并举!

    当然,三把利刃都废弃闲置,那就只好任由垄断企业肆虐啦!--可如果连消费者的基本权益都不能保护,这还叫什么市场经济?

 

201479日)

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