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商务部研究院外资部主任。长期从事中国经济政策研究工作,著有各类文章、著作、研究报告数百万字。CCTV财经评论员,若干报纸专栏作者。1998年获国家突出贡献专家称号,享受政府特殊津贴。

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北京市就可让政令不出中南海  

2011-05-13 10:28:03|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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北京市为何拒不执行国家政策?

马 宇

 

 

一位同事,作为外交官在国外常驻数年,去年底回国,按照国家规定带回了自己的车。但,却遇到了北京车牌摇号,至今不能上牌照,有车不能开,只能趴卧在家里。

2006年以后,我国对外交官待遇进行了改革,基本取消公车,从大使到随员的外交官都可以自己买车,国家给予一定的购车补贴。外交官任期结束以后,可以把车带回国。这本来是节约国家外交经费,同时也对外交官个人有好处的事情,但在执行中,却遇到了地方政策的阻击。北京市从今年开始,对新车上牌实行统一摇号,对于我国外交官带回的自用车,也要求参与摇号,就导致了目前这种中央政策和地方政策不衔接的现象。

从政策效力来说,毫无疑问,国家政策要高于地方政策。任何地方政府,非经特别授权,都不能以各种借口,拒不执行国家政策!何况,我国外交官带回自用车,是已经确定的国家统一政策,北京市政府怎么能用一项新的临时政策,就把国家政策否决了呢?若是这样,那任何一个地方政府,岂不是都可以随意出台地方政策,把国家政策化解于无形?

都说政令不出中南海,果然!中央政令,就连北京市的地盘上都行不通呢!一个北京市交管局的政策新规,就可以把堂堂中华人民共和国的外交管理政策抵消掉!

从公民财产权利角度来看,北京市的这种做法也严重损害了个人财富权。我国驻外外交官,肩负的是国家使命,在国外为了维护国家利益而工作。国家补贴购车,是外交工作的需要,在国外任职时是工作工具,同时也具有个人财产的性质,任期结束带回是合情合理的。北京市怎么能以汽车上牌改革为由,拒不执行有关国家政策,而让这些外交官的自用车只能闲置呢?大家都清楚,汽车的使用寿命是有限的,甚至还有到一定年头强制报废的规定,那因不能上牌而造成的汽车闲置折旧损失,难道就让那些为国工作的人自己承担吗?不能上牌就不能买保险,若在此期间汽车失窃,该谁负责?北京市能为自己的荒唐政策对公民财富造成的损失进行补偿吗?

北京市的上牌摇号政策,自己都承认是临时措施,设计时就有缺陷,与国家政策的冲突更显示这项地方政策的粗糙和考虑不周。据说国家财政部和外交部正在与北京市为此事进行交涉,但至今没有结果。再次显出这一事件的荒谬!

北京市地方政策否决中央政策,从政府角度讲是伤害了国家政策的有效性和中央政府的权威,从公民个人角度讲是侵犯了公民财富支配权。而这个小小事件,也可算是当前我国政令不畅、地方政府割地为王的乱象表现之一。

2011513    

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